Организаторы слушаний: Комиссия ОП РФ по вопросам благотворительности и социальной работе; Международная общественная организации «Союз православных женщин»; Всемирный русский народный собор; Союз граждан и организаций, выступающих в защиту семьи, отцовства, материнства и детства «Родительская палата»; Патриаршая комиссия по вопросам семьи, защиты материнства и детства.
Модераторами выступили: заместитель председателя комиссии ОП РФ Сергей Юрьевич Рудов, уполномоченный по правам ребенка в Курской области Наталья Геннадьевна Листопадова.
Цель встречи — сформулировать предложения по совершенствованию механизмов улучшения качества жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В частности, иерей Фёдор Лукьянов сказал, что Господь призывает к особому попечению о сиротах, и в Писании Бог называется Отцом сирот. Заботу о сиротах святой Иаков считал проявлением благочестия. В новейшее время причиной сиротства чаще всего становятся не болезни, войны и смерти, а распад семьи и нравственные болезни общества, отметил иерей Фёдор Лукьянов. Большинство воспитанников детских домов – это те дети, чьи родители лишены родительских прав, или так называемые отказники с инвалидностью – часто к таким результатам приводит практика суррогатного материнства, в том числе по заказу иностранцев. Много сирот приезжают сегодня с Донбасса – это еще одна новая черта времени. Иерей Фёдор Лукьянов высказал надежду, что законодательство позволит усыновлять детей в сложившихся условиях в упрощенном порядке.
Важно, чтобы приходы, родительские, спортивные и другие организации, а также сами граждане заключали договоры с детскими учреждениями, которые позволяли бы иметь личные взаимоотношения с детьми с тем, чтобы их можно было взять на поруки, прививать им принципы семейного воспитания и адаптируя их в обществе, сказал священник.
Он подчеркнул также, что церковно-государственное партнерство позволит создавать пансионы семейного типа, которые разрешат у детей-сирот проблему одиночества.
Для улучшения положения детей-сирот в российском обществе уже сейчас необходимо принять ряд нормативных документов, изменить законодательство.
В целом состоялся долгий, почти 4-часовой обстоятельный разговор. По последним данным, в России насчитывается порядка 300 000 сирот, из них 40 тысяч живут в детских домах и интернатах. По словам Натальи Геннадьевны Листопадовой, серьезных улучшений требуют образовательные, воспитательные программы и программы семейного устройства. Она рассказала о ситуациях, когда усыновленные дети попадают в школы, и педагоги проявляют непрофессионализм в работе с такими учениками, а значит, требуются специальные программы для учителей, психологов, курсы повышения квалификации, чтобы вливание вчерашних сирот, уже усыновленных, но еще не адаптированных к новым условиям, не было травматичным ни для них самих, ни для других детей, которые как бы являются хозяевами этой традиционной социальной среды и хорошо в ней сориентированы.
Но самая вопиющая проблема детей-сирот – это жилищная проблема, отмечает Листопадова.
О ней же говорила Зыкова Наталия Алексеевна – уполномоченный по правам ребенка в Тульской области: "Очень неправильно, когда дети-сироты, выпускаясь из социальных учреждений или приемных семей, не имеют крова и не чувствуют себя уверенными в жизни. Социализация детей, оставшихся без попечения родителей, волнует и правозащитников, и общественников, и является прямой обязанностью органов исполнительной власти".
Кроме того, выяснилось, что существует проблема с получением среднего профессионального образования детьми-сиротами. Этот вопрос в ходе слушаний поднял Виталий Владиславович Вышкарцев – председатель Совета депутатов г.о. Краснознаменск Московской области, член Союза Родительская Палата, член экспертного совета Общества "Царьград", кандидат юридических наук. "Есть лакуна, небольшой пробел в законодательстве, который нужно устранить, чтобы обеспечить детям квоту и преференции для получения среднего профессионального образования. – сказал Виталий Владиславович.
Диана Владимировна Машкова, руководитель автономной некоммерческой ассоциации «Азбука семьи», отметила, что для успешной жизни молодым людям, выросшим в детских домах и интернатах, также необходимы такие программы как, например, школа осознанной семьи, где им объяснялись бы принципы здорового общения, прививался бы навык здоровой привязанности – чтобы создав семью, они не разбегались через месяц-другой.
Также обсуждены вопросы сутяжничества государственных органов, когда сироты обращаются в суда в защиту своего нарушенного права на жилье, и, как правило, это право нарушается в связи с бездействием тех самых госорганов, которые всегда вступают на стороне ответчиков и настаивают, чтобы сиротам не давали жилье, на деле предназначенное им по закону. Об этом на слушаниях говорил Кирилл Владимирович Венников, выпускник детского дома г. Москвы, юрист по защите прав детей-сирот и лиц из их числа, партнер МАБ «Законовед», секретарь Комиссии по регулированию вопросов обеспечения жильем детей-сирот Общественного Совета при Минстрое России, эксперт Комитета ГД РФ VIII созыва по вопросам семьи, женщин и детей. Кирилл Владимирович отметил, что очередь детей на жилье гигантская и исчисляется сотнями тысяч мест.
Общественные слушания проходили по ряду тем. Каждый из докладчиков подготовил свои предложения по итогам выступления. По результатам общественных слушаний будет подготовлена резолюция, которая будет направлена в соответствующие органы власти, министерства и ведомства.
Видеозапись общественных слушаний в ОП РФ 5 апреля 2022 г.
Программа общественных слушаний на тему «Социальная работа и совершенствование федерального законодательства в области социальной политики в отношении детей сирот»
ВОПРОС N 1
Доступность среднего профессионального образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Докладчики:
1. Листопадова Наталья Геннадьевна - Уполномоченный по правам ребенка в Курской области. Тема: «Соблюдение прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в сфере образования».
2.Падалко Оксана Витальевна - кандидат социологических наук, член Экспертного Совета РФ по правам детей, оставшихся без попечения родителей, руководитель сообщества Ассоциация Семей России, руководитель сообщества Многодетные Семьи Санкт-Петербурга и Ленобласти, член Комитета по Образованию и науке Союза Родительская палата, член Общественного Совета при Уполномоченном при Президенте РФ по правам детей. (ВКС)
Тема: «Проблемы системы среднего специального образования и его доступность для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
3. Физиев Эльдар Сергеевич - Председатель правления РОО «Объединение по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», г. Волгоград.
4. Вышкварцев Виталий Владиславович - Председатель Совета депутатов г.о. Краснознаменск Московской области, член Союза Родительская Палата, член Экспертного Совета Общества ЦАРЬГРАД, кандидат юридических наук.
Тема: «Законодательные аспекты реализации и защиты прав на образование детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
5. Машкова Диана Владимировна - руководитель Автономной некоммерческой ассоциации «Азбука Семьи».
ВОПРОС N 2
Вопросы защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение
Докладчики:
1. Иванова Вера Александровна- Заместитель Директора Департамента сопровождения инвестиционных проектов Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. (ВКС)
Тема: «О ходе реализации региональных программ по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на имущество и жилое помещение».
2. Ережипалиев Дамир Ильдарович - к.ю.н., заведующий отделом научного обеспечения прокурорского надзора и укрепления законности в сфере защиты прав несовершеннолетних НИИ Университета Генеральной прокуратуры Российской Федерации. (ВКС)
Тема: «Защита прокурором жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
3. Головань Алексей Иванович - исполнительный директор РОО «БЦ «Соучастие в судьбе».
4. Венников Кирилл Владимирович - Секретарь Комиссии по регулированию вопросов обеспечения жильем детей-сирот Общественного Совета при Минстрое России.
Тема: «Проблемы реализации прав детей-сирот и лиц из их числа на меры социальной поддержки в сфере имущества и жилого помещения».
5. Аккуратова Анастасия Павловна - Заместитель директора Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей.
6. Алешина Ирина Павловна - директор Саратовской Региональной общественной организации «Комитет многодетных семей», председатель комитета по многодетным семьям в экспертном совете при Уполномоченном по правам ребенка в Саратовской области, член Совета Союза «Родительская палата».
Тема: «Региональная практика по предоставлению жилья детям сиротам, изменения в законодательстве».
7. Бугаева Дарья Павловна - Начальник Отдела по надзору за соблюдением прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних Управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации. (ВКС)
8. Лепешев Денис Александрович, начальник отдела по работе с гражданами Минстроя России.
9. Лебедева Марианна Николаевна, координатор Союз «Родительская Палата» Московского региона.
ВОПРОС N 3
Социальная (пост интернатная) адаптация лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Докладчики:
1. Бобылева Ирина Анатольевна - главный специалист-эксперт Благотворительного фонда «Расправь крылья».
Тема: «Сопровождение молодых людей с опытом сиротства: направление развития».
2. Волынец Ирина Владимировна - уполномоченный по правам ребёнка в Республике Татарстан (ВКС).
Тема: «Дополнительные инструменты работы с подростками, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, по их социализации в современном обществе: из опыта работы уполномоченного по правам ребенка в РТ».
3. Дробязко Софья Руслановна - юрист Патриаршей комиссии по вопросам семьи, защиты материнства и детства, член Союза “Родительская палата”
Тема: «Реализация конституционно-правовых задач воспитания, формирования и развития личности в системе государственных социальных учреждений Российской Федерации».
4. Зыкова Наталия Алексеевна - уполномоченный по правам ребенка в Тульской области
Тема: Защита жилищных прав детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Проблемы и пути их решения.
5. Жгутова Элина Юрьевна - член Экспертного совета при Комитете Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, руководитель Общественного центра по защите традиционных семейных ценностей "Иван Чай". (ВКС)
Тема: «Вторичное сиротство, как остановить?»
6. Ананьева Светлана Петровна - руководитель Автономной Некоммерческой Организации Содействия Благополучию Семьи в реализации прав детей "Родительский Совет" г. Магнитогорск.
Тема: «Наставничество как один из путей преодоления социальной отчужденности и адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
7. Хвингия Ирина Сергеевна - генеральный директор ООО «Нейрокид». Тема: «Пост-интернатная адаптация сирот из детских учреждений» или «Проблемы социализации лиц из числа детей-сирот - выпускников институциональных форм устройства с опытом возврата из приемных семей».
8. Кирячек Виктор Викторович - общественный деятель по защите прав детей-сирот, член Общественного совета по правам ребёнка в РФ.
Тема: «Экстренная социализация детей-сирот - адаптация выпускников детских интернатных учреждений к современным условиям жизнедеятельности».
9. Головань Алексей Иванович - Исполнительный директор РОО БЦ «Соучастие в судьбе».
10. Кузьмина Марина Леонидовна - выпускница учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, г. Москвы.
11. Андросова Юлия Владимировна выпускница учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Астраханской области.
4. ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ СЛУШАНИЙ. ТЕЗИСЫ ДЛЯ РЕЗОЛЮЦИИ.