Общая польза «Южного потока»

13 ноября российский «Газпром» и словенская Plinovodi d.o.o. в присутствии премьер-министра РФ Дмитрия Медведева подписали окончательное соглашение о строительстве газопровода «Южный поток» на территории Словении. Глава «Газпрома» Алексей Миллер сообщил, что установлена дата начала работ по строительству газопровода — 7 декабря 2012 года.

Подписанное с Plinovodi d.o.o. соглашение говорит о том, что долгий и достаточно непростой процесс поиска консенсуса по вопросу постройки «Южного потока» согласован почти со всеми причастными сторонами. Соответствующие документы теперь подписаны Болгарией, Сербией, Венгрией, Грецией, Словенией, Хорватией и Австрией. Практически везде «Южный поток» приобрёл статус проектов национального значения. Дополнительно достигнуты договорённости о строительстве «веток» в соседние государства, например в Македонию. Осталось оформить в виде полноценного договора лишь соглашение с Болгарией, позиция которой очень важна: если сухопутный участок газопровода возможно проложить различными, более или менее затратными маршрутами, то с выходом морской части газопровода на берег вариантов не так много. Поэтому именно значение договора с Болгарией трудно переоценить.

Неудивительно, что эта стратегически важная для «Южного потока» страна подвергалась наибольшему внешнему и внутреннему политическому давлению. В начале февраля этого года государственный секретарь США Хиллари Клинтон посетила Болгарию. И, если избавиться от дипломатически обтекаемых формулировок, цель визита была проста — максимальное торпедирование всех возможных энергетических проектов с участием России, желательно с попутным извлечением выгоды для США. Но внешне такая задача, разумеется, преподносилась как забота о счастье Болгарии.

Во время визита Клинтон призвала руководство Болгарии «покончить с энергетической зависимостью от России» и предложила услуги Соединенных Штатов для альтернативных поставок энергии. В беседе с премьер-министром Болгарии Бойко Борисовым госсекретарь сообщила, что многие американские фирмы уже готовы оказать содействие балканской стране в вопросах энергетической «свободы». Примечательно, что в закрепление визита госпожи Клинтон Болгарию посетил специальный посланник по евроазиатским энергетическим вопросам Ричард Морнингстар. В его задачи входят снижение уровня «газовой» торговли и кооперации Европы и России, продвижение газопровода «Набукко» и т. п.

Высокие визиты принесли некоторые результаты, К большому удивлению болгарской общественности и экспертных сообществ, Болгария приняла решение прекратить уже начатый совместный с Россией проект АЭС «Белене». В «Росатоме» сумму неустойки, которую согласно контракту должна была выплатить Болгария, не озвучивали, но по информации болгарских СМИ она могла составить до 1 миллиарда евро. Кроме как политическими мотивами решение об отказе объяснить невозможно. «Росатом» предлагал Болгарии самый современный проект атомной станции, качественно и всесторонне подготовил инфраструктуру, а также на 100% инвестировал строительство и оборудование для АЭС. Более 30 местных компаний уже участвовали в строительстве «Белене», а общий объем освоенных средств к моменту отказа составил 120 миллионов евро, не говоря о стоимости построенного реактора — 140 миллионов евро.

Госсекретарь США Хиллари Клинтон приветствовала это решение и похвалила то, «как спокойно болгарская сторона сообщила России о прекращении сотрудничества по «Белене»». По словам посла США в Болгарии Джеймса Уорлика решение о прекращении проекта «Белене» фактически было совместным детищем США и Болгарии. Посол уверил, что по той же схеме может быть «диверсифицировано» сотрудничество Софии и с «Газпромом».

Такое решение чуть не вызвало политический кризис в Болгарии. Депутат Болгарской социалистической партии (БСП) и бывший министр экономики и энергетики Болгарии Петыр Димитров заявил, что если в следующем году БСП победит на выборах, то восстановит работы по проекту АЭС «Белене». По его мнению, слепо следовать решениям Америки крайне неосмотрительно с экономической точки зрения, поскольку в результате принятого по АЭС решения Болгария будет вынуждена через 15 лет импортировать электроэнергию. Другой депутат, Румен Овчаров, обратил внимание на то, что в Болгарии работают две американские ТЭЦ. И Национальная электрическая компания обязана в соответствии с условиями договора выкупать всю производимую на них электроэнергию по исключительно высоким ценам. Введение в строй АЭС «Белене» прямо угрожало монопольному положению США на этом рынке и привело бы к полной ненужности ТЭЦ через 10 лет.

Согласно социологическим опросам, больше половины страны выступает за продолжение строительства российской АЭС до сих пор. 51% опрошенных поддерживают «Белене», 27% затруднились ответить, и лишь 22% респондентов высказались против. Сторонники строительства «Белене» активно вступали в группы Facebook под названиями вроде «Я не отказываюсь от АЭС «Белене»» и «Поддержим энергетическую независимость Болгарии путем строительства АЭС «Белене»». По словам болгарских обозревателей, это первый случай, когда вопросы социальные и энергетические вызвали столь бурную гражданскую реакцию, категорически не согласную с позицией властей.

С учётом такой предыстории становится понятным значение заявления президента Болгарии Росена Плевнелиева, что окончательное инвестиционное решение по проекту газопровода «Южный поток» будет подписано 15 ноября. Росен Плевнелиев заявил, что удовлетворён информацией, которую получил от министра экономики, энергетики и туризма Деляна Добрева, и поэтому поддерживает проект «Южный поток». Кроме того, по его словам, это позволит получить преференции при заключении договора на поставки российского газа в Болгарию с 1 января 2013 года.

Таким образом, несмотря на отдельные требующие уточнения детали, можно констатировать, что казавшийся невозможным в 2005 году проект «Северного» и «Южного потоков» будет реализован в установленные сроки. Естественно, в столь масштабной переориентации транзитных потоков не обойтись без ущёмлённых интересов. Речь идёт как о США, так и об Украине. Последняя уже пострадала от введения в строй «северной» линии, а строительство «Южного потока» полностью лишает Киев статуса транзитного монополиста, да и транзитёра вообще. Однако желание максимально обезопасить себя в энергетическом плане у Европы сильнее, нежели сожаления по поводу утраченных Украиной и США прибылей. По словам министра экономики, энергетики и туризма Болгарии Деляна Добрева, «наиболее важным с точки зрения энергетики является то, что трубопровод диверсифицирует маршруты. Он не будет проходить через несколько стран и не будет риска того, что что-то произойдет, как случилось в 2009 году с Украиной, когда мы все пострадали».

«Южный поток» позволит Европе не только получать более дешёвый, свободный от транзитного удорожания газ. Магистраль также создаст большое количество рабочих мест, что для Европы, преодолевающей кризис, будет иметь существенное значение. Кроме того, пожалуй, впервые с момента распада СССР близкие России страны — Сербия, Болгария, Македония, Словения получают возможность участия в по-настоящему большом энергетическом проекте.

Андрей Полевой