Организаторами мероприятия выступили: Комиссия Общественной палаты РФ по вопросам благотворительности и социальной работе, Международная общественная организации «Союз православных женщин», Международная общественная организация «Всемирный Русский Народный Собор», Патриаршая комиссия по вопросам семьи, защиты материнства и детства и Союз граждан и организаций, выступающих в защиту семьи, отцовства, материнства и детства «Родительская Палата».
Целью общественных слушаний была выработка предложений по совершенствованию механизмов улучшения качества жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В мероприятии приняли участие представители исполнительной и законодательной власти, политики, правозащитники, представители общественных организаций и благотворительных фондов.
Спикеры обсудили проблемы, связанные с доступностью среднего профессионального образования, вопросы защиты прав таких детей на жилье и имущество, а также социальную (постинтернатную) адаптацию.
В своем приветственном слове Сергей Юрьевич Рудов, заместитель председателя Комиссии ОП РФ по вопросам благотворительности и социальной работе, руководитель секретариата Всемирного русского народного собора, отметил, что Общественная палата России всегда открыта для здравых мыслей, тема сиротства в нашей стране острая, и критическая масса добрых дел рано или поздно выдавливает плохие стороны.
«Сиротство – это большое бедствие, которое может постигнуть ребенка. Бог – отец сирот. Забота о сиротах, по словам Апостола Иакова, это проявление благочестия. Церковь всегда проявляла заботу о сиротах. Сейчас очень распространено социальное сиротство, причиной которому является распад семьи и нравственные болезни современного общества», – отметил в своем выступлении иерей Федор Лукьянов, председатель Патриаршей комиссии по вопросам семьи, защиты материнства и детства. Он призвал к соработничеству Церкви и государства и призвал приходы и некоммерческие организации заключать с детскими домами договоры о сотрудничестве, которые позволили ли бы волонтёрам иметь регулярное личное общение с детьми, а также предложил разработать механизм взятия несовершеннолетних детей-сирот на поруки приходами, спортивными организациями, советами ветеранов, родительскими организациями. Такое предложение подкреплено опытом работы отца Фёдора по окормлению детских учреждений: именно путь взаимодействия между Церковью и государством способен дать детям максимальное полноценное воспитание.
В своем докладе уполномоченный по правам ребенка в Курской области Н.Г. Листопадова, обобщив свой профессиональный опыт и учитывая специфику детей-сирот и детей, оказавшихся без попечения родителей, предложила создать отдельные курсы повышения квалификации педагогов основных дисциплин, классных руководителей, курсов для студентов педагогических ВУЗов и СУЗов, касающихся социально-педагогического сопровождения, обучения и воспитания детей-сирот в образовательных учреждениях всех уровней в связи с тем, что образовательные учреждения входят в систему профилактики преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних.
Наталья Геннадьевна также предложила при поступлении в средне-профессиональное учебное заведение, не имеющее общежития, предоставлять ребенку-сироте право проживания в общежитии любого среднего учебного заведения, расположенного территориально рядом с постоянным местом обучения, и заявила о необходимости изменения законодательства в части предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, преимущественного права при приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, в связи с чем уполномоченный по правам ребенка попросила присутствующих поддержать ее предложение об установлении квоты для получения среднего профессионального образования детьми-сиротами. Данная инициатива была поддержана уполномоченным при Президенте РФ по правам ребенка М.А. Львовой-Беловой, озвучена на встрече с Президентом РФ Владимиром Путиным, и получила одобрение с его стороны.
Аккуратова Анастасия Павловна, заместитель директора Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Министерства просвещения РФ, доложила присутствующим о пилотном проекте министерства для детей-сирот, учащихся восьмых классов по организации дополнительных занятий по профильным предметам с целью наилучшей подготовки к сдаче ОГЭ в девятом классе. Такой проект запущен в 12 регионах страны с грантовой поддержкой государства.
Физиев Эльдар Сергеевич, председатель правления РОО «Объединение по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (г. Волгоград), обозначил острую нехватку рабочих специальностей в Волгоградской области. Не хватает сварщиков, каменщиков, фрезеровщиков, слесарей, так как закрыты практически все профессионально-технические училища. В итоге парни, которые могли приобретать хорошие мужские профессии, по настоящему востребованные и хорошо оплачиваемые, вынуждены идти в тот колледж ресторанного сервиса и торговли учиться на поваров.
О ходе реализации региональных программ по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на имущество и жилое помещение, доложила Иванова Вера Александровна, заместитель директора департамента сопровождения инвестиционных проектов Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. «Не решается вопрос обеспечения сироты жильем, пока он не социально-адаптирован. Адаптация необходима для того, чтобы он мог правильно содержать жилье, проживать в нем и так далее.»
Ережипалиев Дамир Ильдарович, заведующий отделом научного обеспечения прокурорского надзора и укрепления законности в сфере защиты прав несовершеннолетних НИИ Университета Генеральной прокуратуры Российской Федерации, рассказал о значительной роли Прокуратуры РФ в соблюдении жилищных прав детей-сирот. По его словам, только в 2021 году было выявлено свыше 23 тысяч случаев нарушений жилищных прав детей-сирот, что на 26 процентов больше, чем в предыдущем году, и имеется тенденция к увеличению таких нарушений. Прокуратура выявляет халатное отношение к решению жилищных вопросов детей-сирот и возбуждает уголовные дела. Анализ прокурорской практики и регионального законодательства показывает ненадлежащий контроль со стороны власти за исполнением контрактов на приобретение жилья для детей-сирот. Необходимо, чтобы на всей территории нашей страны были одинаковые, унифицированные требования к получению жилищного сертификата детьми-сиротами, важна проработка вопроса о наделении федеральных органов государственной власти полномочиями контроля по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, о внесении изменений в законодательство в отношении постинтернатного сопровождения детей-сирот.
В своем емком выступлении Кирилл Владимирович Венников, сирота, выпускник детского дома г. Москвы, юрист, защищающий права детей-сирот, секретарь Комиссии по регулированию вопросов обеспечения жильем детей-сирот Общественного совета при Минстрое России, обоснованно сообщил, что введение жилищных сертификатов на всей территории страны довольно преждевременно, не прошло должной апробации и не получило анализа в субъектах Российской Федерации. Совершенно недопустимо сироте в суде защищать свои права, спорить с государством, которое должно, напротив, выполнять роль родителя. По итогам слушаний их участниками решено рекомендовать Министерству просвещения России, Министерству строительства введение внесудебной административной процедуры обжалования в полномочных органах субъектов Российской Федерации в части, касающейся жилищных прав детей-сирот.
Алешина Ирина Павловна, директор Саратовской региональной общественной организации «Комитет многодетных семей», председатель Комитета по многодетным семьям в Экспертном совете при уполномоченном по правам ребенка в Саратовской области, член совета Союза «Родительская палата», сирота, многодетная мама, рассказала о том, что нельзя лишать права переезда сироту, если он жил в приемной семье в одном регионе, а жилье имеет другом, и, кстати говоря, его жилая недвижимость может при этом вовсе не пустовать, а быть занятой другими зарегистрированными по этому адресу родственниками, имеющими на нее право, да еще с асоциальным поведением. Ирина Павловна поделилась опытом Саратовской области в решении подобных ситуаций.
Волынец Ирина Владимировна, уполномоченный по правам ребёнка в Республике Татарстан, обозначила проблемы региона в решении жилищных вопросов. Без увеличения финансирования из федерального бюджета невозможно справиться с продвижением очереди на предоставление жилья детям-сиротам, отметила она. Степень обеспеченности детей-сирот жильем необходимо вводить в рейтинг эффективности губернаторов.
Хвингия Ирина Сергеевна, генеральный директор ООО «Нейрокид», рассказала о проблемах социализации лиц из числа детей-сирот – выпускников институциональных форм устройства с опытом возврата из приемных семей, об отсутствии должного информирования опекунов о диагнозах, которые есть у детей. «Детям, которых вернули из приемных семей, требуется особое психологическое сопровождение и помощь для нормальной адаптации и социализации», – подчеркнула Ирина Сергеевна.
Кирячек Виктор Викторович, общественный деятель по защите прав детей-сирот, член Общественного совета по правам ребёнка в РФ, выступил с презентацией опыта адаптации выпускников детских интернатных учреждений к современным условиям жизнедеятельности в Пермском крае.
Подвела итог слушаний Жукова Нина Борисовна, сопредседатель Международной общественной организации «Союз православных женщин», обозначив необходимость в скором времени решить проблемы детей-сирот единообразно, на федеральном уровне.
Пресс-служба МОО «Союз православных женщин»
Другие материалы на данную тему:
Как помочь детям-сиротам? Общественные слушания в ОП РФ