Заместитель Главы Всемирного русского народного собора, руководитель Научно-аналитического центра ВРНС, первый заместитель председателя Синодального отдела по взаимоотношениям Церкви с обществом и СМИ Александр Щипков получил благодарность Президента России за участие в подготовке и обсуждении поправок в Конституцию и организацию социально значимых проектов.
В частности, более года назад А.В. Щипков как политолог, общественный деятель и специалист по взаимоотношениям общества и Церкви занимался сбором и анализом предложений, а также участвовал в разработке и корректировке формулировок готовящихся поправок, в том числе с точки зрения правового и лингвистического контроля.
Вручение президентских писем и грамот состоялось 5 июля 2021 года по окончании конференции, посвященной годовщине голосования. Провела церемонию секретарь Общественной палаты Российской Федерации Лидия Юрьевна Михеева.
Участники данной конференции отметили, что за год во исполнение поправок принято более 100 законопроектов, в том числе о Госсовете, новом порядке формирования правительства, гарантиях бывшему президенту и об уголовном наказании за призывы к отчуждению территорий и оскорблении ветеранов, а также ряд нормативных актов по улучшению уровня жизни многодетных и неполных семей и других категорий граждан.
Секретарь ОП РФ Лидия Михеева подчеркнула, что после того, как президент объявил о необходимости обновления Основного закона страны, именно Общественная палата РФ стала точкой сборки всех предложений и пожеланий от граждан России:
«Мы обобщили и передали в рабочую группу более 2250 писем, предложений граждан, так называемых народных поправок. Год спустя все эти неравнодушные россияне спрашивают нас о том, что изменилось? Что изменилось в законодательстве, принятом после голосования по поправкам к Конституции? Что такое теперь социальное государство, о котором сказано в Основном законе? Как отражаются принятые поправки на повседневной жизни человека? Чтобы ответить на эти вопросы, мы пригласили представителей органов федеральной исполнительной власти, федеральной законодательной власти и тех, кто непосредственно занимался разработкой поправок к Конституции. Мы очень надеемся, что они не только проанализируют законодательные итоги прошедшего года, но и скажут, что предстоит сделать в перспективе», — сказала Лидия Михеева.
Талия Хабриева – сопредседатель рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию РФ, директор Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ, отметила на конференции, что в рамках обновленной Конституции улучшилось взаимодействие государства и гражданского общества.
В частности, Талия Хабриева обратила внимание присутствующих на то, что теперь конституционный ресурс направлен не только на поддержку институтов гражданского общества, но и разных видов деятельности, например, волонтерской. Предпосылки для этого – рост социальной активности общества. Кроме того, подчеркнула Хабриева, «к моменту подготовки поправок укрепились горизонтальные связи и появилась необходимость развития независимого контроля систем публичного управления», была создана обязанность для органов публичной власти «взаимодействовать с институтами гражданского общества на всех уровнях». Однако, по ее мнению, для эффективной работы требуются правовые механизмы, в том числе для участия институтов гражданского общества в законотворческой деятельности.
Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Светлана Горячева рассказала о том, как стремительно менялось действующее законодательство:
«Было наработано 139 законопроектов, из них 19 президентом, 25 правительством, 59 депутатами Государственной Думы, 12 сенаторами, 17 органами государственной власти субъектов РФ. В Совете Федерации мы вели мониторинг реализации положений обновленной Конституции и 16 февраля этого года обсудили результаты с приглашенными общественниками на специальном совещании Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности. Фактически работа над поправками в Конституцию завершена. Принято четыре федеральных конституционных закона и более 30 федеральных закона. Значительная часть их касается социальной и семейной сферы, расширения полномочий Государственной Думы и Совета Федерации как представительных органов власти РФ, изменения статуса органов местного самоуправления, запретов для чиновников, связанных с иностранным гражданством. Но главное — усиление суверенитета России и нерушимость существующих границ».
Любовь Глебова, представитель Совета Федерации в ОП РФ, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, отметила активное развитие практико-ориентированных форматов поддержки НКО. Объем действий, который лег на плечи НКО, по оценке Глебовой, сопоставим с тем, какой объем средств был на это направлен государством в области МСП.
Член Общественной палаты РФ, председатель Комиссии по развитию некоммерческого сектора и поддержке социально ориентированных НКО ОП РФ Елена Тополева-Солдунова отметила, что поправки к Конституции положительно повлияли на положение третьего сектора экономики в России. Однако, равномерности нет, и некоторые регионы, по ее словам, «провисают».
«Необходимо закрепить в законодательстве обязанность региональной власти поддерживать институты гражданского общества, в том числе НКО и взаимодействовать с ними», — резюмировала Тополева-Солдунова.
Участники встречи отметили, что процесс развития законодательства в свете обновленной Конституции – процесс практически непрерывный, поскольку жизнь идет, меняются социально-экономические условия, и на все преобразования нужно будет реагировать быстро и эффективно.