26 марта 2026 г.
Михаил Бурда, руководитель направления «Миграция» центра им. Петра Столыпина ВШГУ РАНХиГС
«Миграция теперь в нашей стране – это элемент системы национальной безопасности. Это принципиальное отличие новой Концепции государственной миграционной политики от того, что было раньше. С глобализмом, который продвигала международная организация по миграции, продвигая этнокультурное замещение и исключительно экономическую выгоду, покончено. Миграция теперь будет только востребованной, только адресной и только подконтрольной.
В новой концепции большое внимание уделяется институциализации управления миграцией. Возрождение миграционной службы в составе МВД и возвращение всех полномочий миграционного контроля в лоно правоохранительных органов – это давно назревшая стратегическая цель. Координацию деятельности органов исполнительной власти осуществляет Совет Безопасности Российской Федерации. Этот конструкт позволит обеспечить контроль и безопасность.
Ключевой элемент – цифровизация миграционного контроля. Цифровой профиль мигранта, сбор биометрических данных позволят бороться с нелегальной миграцией, с проникновением лиц, которым въезд запрещён, которые находятся в розыске или совершили преступление. Никому из них дороги в Россию больше не будет.
В отношении трудовой миграции – внедрение системы организованного набора. Сегодня эта практика уже работает с мигрантами из визовых стран: Китая, Вьетнама, Индии. За организованным набором – будущее трудовой миграции.
Концепция впервые закрепляет нецелесообразность приезда семей с низкоквалифицированными трудовыми мигрантами. Цель приезда всей семьи понятна – получить впоследствии вид на жительство, гражданство и пособия, жилищные сертификаты. Необходимо принципиально разделить миграцию экономическую и гуманитарную.
Государственная программа по переселению соотечественников сегодня, к сожалению, превратилась в программу легализации мигрантов из стран Средней Азии. Зачастую предоставляются фиктивные документы, сертификаты о знании русского языка выдаются без реального владения языком. Это вопрос борьбы с коррупцией. В программе должны участвовать исключительно представители коренных народов Российской Федерации, которые не имеют своей государственности.
Концепция чётко определяет, для кого двери нашей страны открыты: высококвалифицированные специалисты, инвесторы, те, кто готов разделить нашу систему ценностей и традиций, даже если они приезжают из недружественных государств. Главное – жить по нашим законам, порядкам и традициям. Со своим уставом в чужой монастырь не ходят – это должен быть основной принцип переселенческой политики.
Назрела необходимость кодификации всего массива миграционного законодательства в единый документ – Миграционный кодекс. Сегодня законы разрастаются, иностранцы нарушают миграционное законодательство, потому что не всегда даже профессиональный юрист может разобраться во всех тонкостях. Кодекс станет эффективным инструментом управления миграцией и дополнительным инструментом реализации концепции государственной миграционной политики на ближайшие пять лет».
Игорь Жуков, директор СПб ГКУ «Санкт-Петербургский Дом национальностей»
«Транспарентность миграционных правил - это открытость, понятность, прозрачность законов и норм, благодаря которым иностранцы могут находиться на территории Санкт-Петербурга. Это вопрос номер один для сотен тысяч людей, которые приезжают в наш город, и для миллионов петербуржцев, которые здесь живут.
Государство ставит перед нами задачу не просто контролировать, а именно разъяснять и делать законы доступными. Чёткие, понятные, прозрачные правила - это фундамент, на котором строятся две ключевые вещи: уважение к закону и уважение друг к другу.
Россия - самобытное государство-цивилизация. У этой цивилизации есть свой код. Именно русский язык и великая русская культура стали той скрепой, которая веками объединяла уникальное многонациональное единство нашей страны. Когда мы говорим об адаптации мигрантов, мы говорим о принятии правил игры, продиктованных нашим цивилизационным кодом. Без знания русского языка невозможны ни интеграция, ни банальное взаимопонимание на улице, в транспорте, в магазине.
Если правила непонятны даже юристу, что делать простому трудовому мигранту? Наше миграционное законодательство - сложная, многоступенчатая система. Правила должны быть ясными, переведёнными на понятный язык, доведёнными до каждого. Здесь не должно быть "серых зон", где процветает невежество или коррупция.
Задача Санкт-Петербургского Дома национальностей - быть проводником этой транспарентности. Наша практическая работа строится на трёх китах: просвещение (лекции о законах и культурном коде), консультации (горячая линия) и мониторинг (социологические исследования).
Но есть особый результат, который цифрами измерить трудно. Наша задача - не просто научить приезжих заполнять миграционные уведомления, а научить их быть петербуржцами. Петербург - город внимательных людей, город эмпатии. Мы должны сделать так, чтобы любой человек, приехавший в наш город, перенял эту традицию, научился смотреть в глаза открыто, чувствовал себя частью великого города.
Понятность правил - это первый шаг. За ним следует открытость сердец. Когда правила понятны, когда ты защищён законом и знаешь культуру места, ты перестаёшь быть чужим. Давайте работать вместе, чтобы Петербург оставался городом, где смотрят в глаза, где помогают друг другу, независимо от национальности».
Алексей Силкин, первый заместитель председателя Комитета по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики в Санкт-Петербурге
«В Петербурге налажено тесное взаимодействие органов государственной власти с некоммерческими организациями. Особое внимание уделяется предупреждению нарушений миграционного законодательства, созданию условий для социально-культурной адаптации иностранных граждан, противодействию межнациональным конфликтам и профилактике экстремизма.
С прошлого года по поручению Федерального агентства по делам национальностей создан адаптационный курс для иностранных граждан. После того как мигрант получает документы, ему в группе читают этот курс - сотрудники Комитета, Дома национальностей, привлечённые специалисты. За 2025 год удалось охватить 60 тысяч иностранных граждан - 42% от числа выданных патентов. Планируем расширять эту работу.
Отдельное направление - работа с работодателями. В 2025 году проведено 14 профилактических мероприятий на объектах «Газпрома». Основная масса трудовых мигрантов работает именно там, и важно, чтобы они знали наши законы и традиции.
Важна роль конфессий. Руководители религиозных организаций проводят большую работу по разъяснению миграционных норм, противодействию экстремизму и терроризму. Такими мероприятиями ежегодно охватываются более 250 тысяч человек.
Стабильная миграционная ситуация - это результат совместной работы городских служб, ведомств, национально-культурных объединений. Введена нулевая квота на такие виды деятельности, как продажа иностранными гражданами алкогольной и табачной продукции. Иностранцы не имеют права заниматься этим в Петербурге. Также ведётся работа по привлечению иностранных граждан на военную службу по контракту. Просьба популяризировать среди иностранцев идеи служения России и добровольчества».
Сергей Смирнов, представитель организации «Россия Православная»
«Проблемы мы уже видим в школах, где крайне необходима социально-культурная интеграция. На местах это решается по‑разному, но очевидно, что нужна более внятная политика, и это должно стать частью будущего Миграционного кодекса.
Есть прекрасный пример, когда человек прямо говорит: "Я китаец, я русский" - и глубоко понимает все нюансы нашей жизни, нашей культуры. Это очень важный аспект.
У меня была попытка помочь адаптироваться одной семье мигрантов. Мы учили языку, приобщали к культуре, водили в театр, в парки. Я должен признать: при всём моём желании у меня не получилось. Старшее поколение ещё как‑то понимало, а дети… Они хотели зарабатывать, причём достаточно криминальным путём. Поэтому эта проблема очень масштабная, она перед нами растёт.
Массовая миграция несёт за собой серьёзные вызовы. Она влияет на социальную жизнь, на жизнь людей. Поэтому я поддерживаю принятие единого Миграционного кодекса РФ. Это позволит и законодателям проще работать, и людям лучше понимать законы.
Важно установить запрет или ограничение на въезд из стран, проводящих открытую русофобскую политику, дискриминирующую русскоязычное население. Это государственная политика, и её необходимо учитывать.
Нужно перенести подготовку и экзамены для мигрантов в страну исхода. Если мы сможем этот вопрос продумать, то помимо регулирования миграции решим и другие проблемы.
Нельзя обойтись без структуры ответственного работодателя. Работодатель должен нести максимальную ответственность за то, как работают мигранты, изучают ли они русский язык, соблюдают ли законы. Хорошо, что такой закон уже есть, но важно расширить его действие.
Крайне важно запретить компактное проживание мигрантов. Нужно искать способы, чтобы такие районы не формировались. Естественно, мы не говорим о случаях, когда работодатель строит общежития для своих работников.
Роль традиционных конфессий очень велика. Традиционный ислам - одна из религий, которая стоит в основании российского государственного устройства. Для верующих мусульман наши муфтии должны быть авторитетом, и это может стать большим объединяющим фактором.
Нам крайне важно объединить усилия государства, Церкви и общества для того, чтобы сохранить нашу Родину и передать её будущим поколениям».
Николай Григорьев, директор Центра этнорелигиозных исследований
«Проблема миграции - это всегда вопрос управления процессом. Если мы действуем чётко, жёстко, понятно, формулируем интересы своих граждан и реализуем их законно, требовательно, с полной ответственностью, то процесс становится управляемым. А если мы сами себе не ответили на вопросы, то начинаем хаос.
Сегодня приняты судьбоносные документы - Концепция государственной миграционной политики на 2026–2030 годы, Стратегия национальной политики. Но для их реализации нужен юридический инструмент - Миграционный кодекс. И то, что мы начали его обсуждать, - это абсолютно правильно.
В миграционной политике участвует не только государство, но и народ Российской Федерации. Наши граждане, наши общества, наши национально-культурные автономии должны быть активно вовлечены. Если сама среда, в которой мы живём, не будет участвовать в этой работе, ничего хорошего не получится».
Протоиерей Александр Пелин, председатель Отдела по взаимоотношениям Церкви и общества Санкт-Петербургской епархии
«Есть большая разница между инокультурными трудовыми мигрантами и теми, кто хочет вернуться на родину - нашими соотечественниками. Мы знаем, что процесс возвращения начался. Люди осваивают Сибирь, Дальний Восток, получают тот самый "дальневосточный гектар", о котором говорил Президент. И об этом нужно говорить.
Приведу цитату Святейшего Патриарха: "Стремление заполучить дешёвую рабочую силу ради краткосрочных, но, по большому счёту, сомнительных экономических выгод не должно привлекать в наше Отечество огромное количество людей, воспитанных в иной культуре, часто не владеющих русским языком и не имеющих уважения к России и населяющим её народам". Если описанная тенденция сохранится, мы потеряем себя, потеряем Россию - государство, ядром которого является русский православный народ.
Те люди, которые хорошо владеют языком и имеют хорошие перспективы, у себя на родине находят работу. Они там устроены, они там хорошо живут. А к нам едут как раз те, по принципу замещающей миграции. Зачем мы вступали в Международную организацию по миграции? Это страшная система, которая прямо говорит: страны, вступившие туда, обязаны предоставить мигранту всю полноту прав, равных местному населению. Нужно не жить иллюзиями, нужно понимать, что мы хотим.
По поводу владения русским языком. Более 10 лет Комитет по взаимоотношениям Церкви и общества Санкт-Петербургской епархии проводит в вузах Петербурга встречи с иностранцами по профилактике экстремизма и терроризма. На последней встрече в Лесотехническом университете иностранцы - в основном африканцы - не знали русского языка. Переводил переводчик на английский. Если они захотят остаться, будут ли они знать русский язык, наши традиции?
Представители исламского мира, приезжающие к нам, не воспринимают наших муфтиев как своих. Они не слушают их, не хотят принимать. У них другое измерение ислама, другие взгляды, они по-другому заряжены. Это большая проблема. Вот с чего нужно начинать.
Нам нужно сохранять свою традицию, свою веру. Нам, христианам и мусульманам, нужно дружить вместе в нашей стране по тем принципам, по тем законам, по тем взглядам, которые выработаны нашими предками веками. Потому что мы вместе сумели построить великую русскую цивилизацию».
Вадим Окрушко – член Правления Санкт-Петербургского отделения ВРНС, руководитель комиссии ВРНС СПб по вопросам миграции
«В какой-то момент они перешли из легального положения нелегально. К примеру, просрочили документы, не оплатили патент. И они уже становятся нелегалами. И с этого момента мы должны их выдворять с территории Российской Федерации. Хотите две цифры? Давайте. Вот в 25-м году в Москве выдворено 170 тысяч. А по Петербургу 95. Это капля в море. То есть, да, правоохранительные органы работают. Да, борются. И работают хорошо, они борются. Но это же огромная, представьте себе, работа. Это же надо его отправить в Центр временного содержания мигрантов в Красном Селе. Судебное заседание. Найти деньги судебным приставом, чтобы его отправить на родину. А зачем? Вот это круги ада, а он всё сидит в это время в этом центре, ест, его одевают, обеспечивают питанием, одеждой, прогулками, и он ничего не делает в это время. То есть он сидит на шее у наших налогоплательщиков».